市直各事业单位：
　　为指导和规范事业单位章程备案工作，进一步提高事业单位登记管理水平，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等法规政策，现就市直事业单位章程备案管理有关事项通知如下：

　　一、章程定义和适用范围

事业单位章程是事业单位为确保社会公益目标的实现，依法制定关于本单位组织规程和办事规则的基本规范。

在厦门市事业单位登记管理局登记的事业单位，根据工作需要制定或修改章程的，其章程的备案工作适用本通知规定。
　　二、基本原则和内容要求

（一）事业单位章程制定（或修改）应当遵循以下原则：

1.党的领导原则。应当把党的领导、党的建设贯穿章程制定全过程，充分体现和发挥事业单位党组织的政治核心作用。

2.依法依规原则。应当依据相关法律法规和有关规定，结合本单位实际情况科学制定章程，完善管理制度。

3.公益优先原则。应当坚持公益性属性，遵守非营利规则，把社会效益放在首位，满足人民群众日益增长的公共服务需求。

4.独立公开原则。应当体现事业单位特色，有利于事业单位发挥自主性、扩大自主权，实现治理体系和运行机制公开透明。

5.条文规范原则。章程用语应当准确简洁、表述规范，条文内容应当明确具体，具有可操作性。

（二）事业单位章程应当包括下列内容：

1.名称；2.宗旨和业务范围；3.组织机构（法人治理结构）；4.资产管理和使用的原则；5.章程的修改程序；6.终止程序和终止后资产的处理办法；7.需要由章程规定的其他事项。
　　三、备案流程
　　（一）事业单位章程起草组织应当加强与举办单位、登记管理机关等部门的沟通，章程草案经单位职工大会或职工代表大会讨论、决策机构审议通过后，提交举办单位核准，报送登记管理机关备案。

章程草案的内容涉及需要审批的事项的，应当经有关部门批准后，报送登记管理机关备案。

（二）申请备案章程，事业单位应当向登记管理机关提交下列材料：

1.法定代表人签署的《事业单位章程备案申请表》，事业单位设立登记时备案章程，可一并提交有关材料，无需填写《事业单位章程备案申请表》；

2.申请备案的章程或章程修正案；

3.事业单位职工大会（职工代表大会）和决策机构审议通过的决议；

4.章程的内容涉及需要审批的事项的，还应当提交有关部门出具的批准文件或许可证书复印件。

《事业单位章程备案申请表》可以通过厦门机构编制网（www.xmbb.gov.cn）“下载中心”下载或到登记管理机关领取。备案材料一般应提交原件，提交复印件的，应当注明“与原件一致”并加盖单位公章。

（三）事业单位出现名称、宗旨和业务范围等登记事项变化，或者战略定位、发展目标、管理体制变更，以及章程规定的其他情况，可以按照有关规定的程序对章程进行修改。修改的内容涉及事业单位法人登记事项的，应当报登记管理机关核准，并依法办理变更登记。

（四）事业单位章程自登记管理机关予以备案之日起生效，登记管理机关最近一次备案的章程文本为正式文本。

事业单位应当发布章程的正式文本，并向社会公开。涉密事业单位章程的制定、审核和发布，应严格按照国家保密规定执行。

 四、监督管理
　　（一）事业单位是事业单位章程制定的主体，对章程内容的真实性、合法性负责。

（二）举办单位应当加强对事业单位章程制定、修改工作和执行情况的监督管理。对事业单位不执行章程或者违反章程规定的，举办单位应当责令其限期改正，逾期未改正的，按管理权限依照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等规定对相关责任人追究责任。
　　（三）登记管理机关应当加强对事业单位章程制定、修改工作的指导监督。对章程内容或制定、修改的程序违反法律、法规、规章和本通知规定，以及与机构编制管理事项、依法核准或预核准的登记事项不一致的，登记管理机关不予备案；已经备案的，责令限期改正，逾期未改正的，依法予以撤销备案。登记管理机关工作人员在备案及其监督管理过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。

五、其他事项

（一）法律、法规、规章对章程的制定、修改、备案另有规定的，从其规定；实行法人治理结构的事业单位章程的制定、修改、备案按照有关规定执行。

（二）各区可结合实际参照执行。

 附件：事业单位章程备案申请表

                    中共厦门市委机构编制委员会办公室

                                                2020年5月8日